г.Чебоксары   тел.(8352)   факс   info@rosreg21.ru   Тел.доверия
Герб регслужбы Кадастр и недвижимость
О насГоспошлинаВопросы - ответы
Поиск

Новости

Рейтинг@Mail.ru

15.01.2008 Аналитическая справка о реализации Послания Президента РФ на 2007 год

 

     В течение 2007 года Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее – Управление) уделяло огромное внимание реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год. Для последовательного и эффективного внедрения основных положений Послания, затрагивающих сферу деятельности службы, приказом Управления был утвержден соответствующий План мероприятий по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации. 

     В целях выполнения задач по подготовке и проведению выборов депутатов в Государственную Думу РФ пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации 30 марта 2007 года было подписано Соглашение о взаимном сотрудничестве и обмене информацией между Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики (далее – ЦИК ЧР) и Управлением. 
     В рамках взаимодействия с ЦИКом ЧР в сентябре и октябре 2007 года отделом выдачи информации о зарегистрированных правах Управления была осуществлена проверка достоверности сведений о наличии права собственности на объекты недвижимого имущества 5709 кандидатов в депутаты Госдумы, являющихся членами 14 политических партий. В ходе проверки было выявлено 26 несоответствий заявленным данным. 
     Кроме того, в декабре 2007 года была осуществлена проверка аналогичных данных в отношении двух кандидатов в Президенты РФ и их супругов. Несоответствий выявлено не было.
Специалисты отдела контроля некоммерческих организаций Управления приняли участие в 21 публичном мероприятии, проводимом региональными отделениями политических партий, в том числе в 10 митингах, в 4 пикетированиях и в 7 конференциях. Так, в сентябре 2007 г. принято участие в 5 конференциях региональных отделениях политических партий по вопросам формирования избирательных списков в связи с выборами депутатов в Государственную Думу РФ пятого созыва. 
     В 2007 г. Управление исключило из ведомственного реестра 9 региональных отделений в Чувашской Республике политических партий, не исполнивших требования законодательства по общей численности членов политической партии. В их число вошли следующие региональные отделения политических партий: 
     Чувашское региональное отделение Политической партии «Развитие предпринимательства»; 
     Чувашское региональное отделение Политической партии «Российская партия мира»; 
     Региональное отделение Политической партии «Народно- патриотическая партия России в Чувашской Республике – Чувашия»; 
     Чувашской региональное отделение Общероссийской политической партии «Партия развития регионов «Природа и общество»; 
     Региональное отделение политической партии «Социал-демократическая партия России в Чувашской Республике; 
     Региональное отделение Политической партии «Республиканская партия России в Чувашской Республике»; 
     Чувашское региональное отделение политической партии «Народная партия Российской Федерации»; 
     Региональное отделение политической партии «Российская партия ЖИЗНИ» в Чувашской Республике; 
     Чувашское региональное отделение политической партии «Российская партия Пенсионеров». 
     Ежеквартально Управление направляет для обобщения информации по Приволжскому федеральному округу в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области анализ общественно-политической ситуации в Чувашской Республике, которая характеризуется относительной стабильностью и отсутствием межнациональных конфликтов.
Особое внимание в Послании В.В. Путина было уделено деятельности общественных объединений, политических партий, их взаимодействию с гражданским обществом. 
     По состоянию на 31.12.2007 г. на территории Чувашской Республики зарегистрировано 1717 некоммерческих организаций (далее – НКО), в том числе 1126 общественных объединений, из них 13 региональных отделений политических партий, 265 религиозных и 326 иных некоммерческих организаций. 
     В 2007 г. в Управление поступило на рассмотрение 568 заявлений по вопросам регистрации создания, реорганизации, ликвидации, изменений, вносимых в учредительные документы НКО и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). По результатам рассмотрения представленных документов было принято 474 решения о государственной регистрации, в том числе: 
     98 решений о государственной регистрации создания, 
     66 решений о государственной регистрации изменений в учредительные документы НКО, 
     259 решений о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы НКО, 
     25 решений о государственной регистрации НКО в связи с началом процедуры ликвидации, 
     26 решений о государственной регистрации ликвидации по решению уполномоченного органа. 
     За отчетный период было принято 86 решений об отказе в государственной регистрации некоммерческих организаций. 
     Принято 1 решение об отказе в выдаче дубликата устава общественного объединения и 1 решение об отказе в выдаче дубликата свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации. 
     Основаниями отказов в государственной регистрации в основном являлись противоречие устава законодательству РФ, представление неполного перечня документов, необходимых для государственной регистрации, оформление документов в ненадлежащем порядке. 
     В соответствии со ст.13 ГПК РФ и Федерального закона «Об общественных объединениях», на основании вступивших в законную силу решений судов осуществлена государственная регистрация ликвидации 113 НКО в связи с прекращением деятельности. 
     На основании информации, поступившей из Управления Федеральной налоговой службы по ЧР о внесении записей УФНС по ЧР в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица, признанного фактически прекратившим свою деятельность, в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Управлением принято решение об исключении из ведомственного реестра 364 НКО. 
     В ходе осуществления контроля за деятельностью НКО в 2007г. проведены 311 проверок некоммерческих организаций, в том числе 154 общественных объединения, 69 религиозных организаций и 88 иных некоммерческих организаций. 
     По результатам проведенных проверок и в ходе осуществления контроля за деятельностью НКО за нарушение устава и действующего законодательства вынесено 829 предупреждений и уведомлений, из них: 
     общественным объединениям – 179, 
     профсоюзным организациям – 17, 
     религиозным организациям – 28, 
     иным некоммерческим организациям – 506. 
     Принято решение о приостановлении деятельности в отношении 1 общественной организации. 
     Кроме того, в судебные органы Чувашской Республики направлено 97 исковых заявлений о признании 66 общественных объединений и 1 религиозной организации прекратившими деятельность и об исключении их из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), а также о ликвидации 11 религиозных и 19 иных НКО. 
     По результатам рассмотрения судами исковых заявлений приняты решения о признании 52 общественных объединений, 1 религиозной организации прекратившими деятельность и о ликвидации 10 религиозных и 11 иных некоммерческих организаций. 3 исковых заявления Управлением отозваны в силу заявлений ответчиков о продолжении деятельности. 20 исковых заявлений находятся на рассмотрении. 
     В 2007 году составлены и направлены в участки мировых судей 25 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 19.5, 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых наложены административные штрафы в отношении 6 общественных, 6 религиозных и 1 некоммерческой организаций, вынесено 9 устных замечаний. По одному протоколу прекращено производство в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 
     2 протокола об административном правонарушении находятся на рассмотрении.
Специалисты Управления в качестве третьих лиц приняли участие в рассмотрении 5 гражданских дел по заявлениям НКО и прокурора г. Новочебоксарск. 
     В мае и октябре 2007 года специалисты Управления провели анализ своевременного и достоверного представления НКО отчетов о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно анализу по состоянию на 1 ноября 2007 г. из общего числа зарегистрированных в Чувашской Республике в Управление представлены отчеты 710 организаций, что составляет 45,8%. 
     В рамках взаимодействия с правоохранительными органами по противодействию экстремизму проведены 6 совместных проверок деятельности НКО с представителями прокуратуры. Из них по инициативе Управления проверены 3 общественных объединения, получивших иностранное финансирование. По требованиям прокуроров проверены 1 общественное объединение и 2 религиозные организации. 
     В настоящий момент суды республики не представляли в Управление копии решений о признании информационных материалов экстремистскими. 
     Управление осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами и иными органами государственной власти Чувашской Республики отслеживания политическую ситуацию в регионе, противодействие экстремисткой деятельности путем направления запросов, обмена информацией, принятием мер реагирования и получением необходимых материалов по направлению деятельности. Кроме того, представители Управления принимают участие в работе Коллегии по вопросам безопасности при Главном федеральном инспекторе по ЧР, Республиканской антитеррористической комиссии, Республиканского Совета по взаимодействию с религиозными организациями, Рабочей группы администрации г. Чебоксары по рассмотрению уведомлений общественных объединений и религиозных организаций и граждан о проведении публичных мероприятий, Межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 
     Особое внимание Управление уделяет взаимодействию с представителями некоммерческих организаций, в связи с чем в Управлении с декабря 2006 г. работает Комиссия по взаимодействию и информированию общественности о принимаемых Управлением мерах по осуществлению своих полномочий в сфере регистрации и контроля некоммерческих организаций (далее – Комиссия). В состав Комиссии входят представители органов государственной власти, общественных и религиозных организаций. 29 ноября было проведено расширенное заседание Комиссии. 
     12 марта 2007 г. Управлением был проведен семинар-совещание с представителями некоммерческих организаций по вопросам регистрации, контроля и предоставления отчетности некоммерческими организациями. 
     За отчетный период в средствах массовой информации прошло 60 материалов, посвященных регистрации и контролю некоммерческих организаций. 
     Среди наиболее актуальных задач социальной политики, обозначенных в Послании, по-прежнему остается реализация приоритетных национальных проектов. В рамках реализации программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» широкое развитие получила система жилищного кредитования. Для многих граждан России, в том числе и Чувашской Республики, получение жилья по системе ипотечного кредитования рассматривается в качестве основного способа решения жилищной проблемы. 
     В сфере государственной регистрации прав Управление уделяет особое внимание вопросам реализации названного нацпроекта, в том числе программы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Меры, принимаемые Управлением по данному направлению деятельности, были направлены на повышение доступности и качества предоставляемых населению услуг. 
     С этой целью сокращены сроки государственной регистрации договоров ипотеки сначала до 10 дней, а затем до 5 рабочих дней; договоров, влекущих возникновение ипотеки в силу закона; договоров, направленных на приобретение жилых помещений в рамках программ и подпрограмм, входящих в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675, и перехода прав по ним; договоров участия в долевом строительстве (за исключением первого договора участия в долевом строительстве того же многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости) до 10 календарных дней. 
     Разработаны примерные перечни документов, необходимых для государственной регистрации прав, в зависимости от основания регистрации (договора об ипотеке, договора участия в долевом строительстве и др.), которые размещены на информационных стендах в залах приема заявителей, Интернет-сайте Управления. 
     В здании, занимаемом ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики», и в здании одного из офисов Чувашского отделения Сбербанка России функционируют дополнительные пункты приема документов на государственную регистрацию прав и сделок с объектами недвижимости, связанных с привлечением кредитных или заемных средств. 
     В 2007 году увеличилось количество регистрационных действий, связанных с ипотекой, а также выданных закладных по сравнению с прошлым годом. Так, по состоянию на 28 декабря 2007 года в Управлении зарегистрировано 1634 договора об ипотеке, что на 22% больше, чем в 2006 г. (1333). Ограничений (обременений) прав собственности ипотекой в силу закона в 2007 году зарегистрировано 6562, что больше на 7%, чем за 2006 год (6140). В 2007 году выдано 1824 закладные, что превысило на 32% показатель в 2006 году (1381). 
     В целях проверки соблюдения отделами Управления законодательства по государственной регистрации договоров ипотеки и ипотеки в силу закона в 2007 году проведены 13 проверок. Проведен анализ выявленных недостатков, который был доведен до сведения всех отделов, задействованных в сфере государственной регистрации прав. Результаты проверок обсуждались на ежемесячных совещаниях с участием начальников обособленных подразделений, а также рассматривались на Коллегии Управления. 
     По вопросам государственной регистрации ипотеки, оформления и выдачи закладных, договоров долевого участия, прав граждан на жилые помещения постоянно ведется методическая работа. Так, в 2007 году в целях установления единообразной практики государственной регистрации для государственных регистраторов и специалистов разработаны информационные письма. Каждое полугодие обобщается и анализируется деятельность Управления в сфере государственной регистрации ипотеки. Актуальные и проблемные вопросы, изменения в законодательстве регулярно рассматриваются на заседаниях рабочих групп, совещаниях, семинарах, рабочих встречах. Так, в 2007 году проведено 19 заседаний рабочей группы, на 12 из которых обсуждались проблемы государственной регистрации ипотеки. 
     Управление координирует деятельность с органами государственной власти Чувашской Республики и местного самоуправления, кредитными учреждениями, ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики», ОАО «Волжская ипотечная корпорация» и другими организациями, задействованными в сфере обеспечения граждан жильем в решении приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
В своем Послании Федеральному Собранию в апреле 2007 года Президент России подчеркнул, что к 2010 году должна быть решена задача по обеспечению военнослужащих жильем. В этой связи по поручению Росрегистрации Управлением взята на особый контроль государственная регистрация прав собственности военнослужащих на жилые помещения, приобретаемые за счет средств целевого жилищного займа. В этой связи Управлением разработаны примерные перечни документов, представляемых для государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на жилое помещение, приобретаемое с использованием средств целевого займа и кредитных средств и регистрации последующего договора об ипотеке жилого помещения, приобретаемого участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с использованием средств целевого займа. 
     Управление Росрегистрации по ЧР вошло в число шести пилотных регионов по апробированию автоматизированной системы приема заявителей (АСПЗ), иначе называемой «электронной очередью». С целью усовершенствования процесса приема документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, увеличения пропускной способности приема заявителей, а также улучшения психологической обстановки в залах приема документов 4 апреля 2007 года АСПЗ была внедрена в эксплуатацию в г. Чебоксары. 
     Благодаря автоматизированной системе заявители могут через инфоматы получить всю необходимую для регистрации прав и сделок информацию, а также записаться на прием для подачи документов на государственную регистрацию, причем как в день обращения, так и на неделю вперед. В настоящее время АСПЗ работает одновременно в двух режимах: в режиме управления живой очередью и в режиме предварительной записи. Вызов заявителей к кабинке на прием документов отображается на цифровом табло, которое также сопровождается звуковым и голосовым приглашением. Кроме того, для удобства заявителей над каждой кабинкой для приема документов дополнительно установлены электронные табло, отображающие номер кабинки, а также номер талона вызываемого или обслуживаемого заявителя. Все сотрудники отдела приема документов на государственную регистрацию обеспечены возможностью вызвать заявителей по громкой связи. 
     С помощью электронных терминалов граждане могут проверить по номеру расписки, полученной при приеме документов, на какой стадии рассмотрения находится дело. Также возможен поиск информации по штрих коду, который имеется как на расписке, так и на талоне. Для этого штрих код подносится к вмонтированному в терминале сканеру, и система автоматически выполняет поиск необходимых данных. Такая же возможность получения информации и контроля прохождения дела, предоставлена пользователям, имеющим доступ в Интернет. Для этого на сайте (www.rosreg21.ru) Управления размещена специальная ссылка «Готовность документов». 
     Для Управления большое значение имеет обратная связь с общественностью. В связи с этим с 2006 года проводится анкетирование граждан. Его цель – повысить эффективность работы регистрирующего органа в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Мониторинг работы с заявителями в Управлении проводится ежеквартально. 
     Последний мониторинг проводился в октябре-ноябре 2007 г., причем не только в г. Чебоксары, но и в районных отделах. В анкетировании приняло участие 372 человека. 
     Приятно отметить, что в целом опрошенные граждане характеризуют работу сотрудников Управления положительно. Вместе с тем в Моргаушском, Ядринском, Канашском и Чебоксарском отделах были даны и отрицательные оценки деятельности специалистов службы. Заявители отмечали многочасовое ожидание в очереди на подачу документов на регистрацию в связи с нехваткой специалистов. Некоторые респонденты недовольны медленным оформлением документов сотрудниками службы. 
     Исследование показало, что на данный момент у заявителей в Чебоксарах только одно пожелание – сократить сроки государственной регистрации прав за дополнительную плату. А вот в районных отделах граждан в основном волнует отсутствие кондиционеров в залах приема, пунктов ксерокопирования, буфетов. Были высказывания открыть рядом со зданиями, где осуществляется государственная регистрация прав, окна сберкассы. 
     К сожалению, в настоящий момент все перечисленные удобства имеются только в центральном административном здании Управления в г. Чебоксары и частично в г. Алатыре, хотя по Административному регламенту исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним комфортные условия, как для сотрудников, так и для заявителей, должны быть созданы в каждом пункте приема документов. Но из-за отсутствия достаточного финансирования из федерального бюджета, а также из-за нежелания Сбербанка открыть в помещениях регистрационной службы или вблизи от них сберкассы, этот вопрос остается открытым. 
     После изучения опросных листов принимаются меры для улучшения качества предоставления государственных услуг, возложенных на Управление (распоряжение № 153-р от 23.03.2007 «О комплексе мероприятий Управления по результатам проведенного анкетирования граждан»; приказ № 406 от 28.08.2007 «О мерах по улучшению организации работы с гражданами»; распоряжение № 857-р от 21.12.2007 «О мерах по результатам анкетирования граждан»).




Назад
 
Главная Задать вопрос
О нас|Госпошлина|Вопросы - ответы
Административная реформа | Дачная амнистия | Ипотека | Запись на прием Готовность документов
     Copyright © УФРС РФ по ЧР Разработано SolidWS