 Новости
30.11.2007 О работе Управления по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния в 2006-2007 годах
|
|
|
| | В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.12.2005 №1521 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и в Положение, утвержденное этим Указом», а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.05.2006 №149 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации» от 03.12.2004 №183 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее Управление) с 01.01.2006 реализуются контрольные и надзорные функции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Функциями Управления являются:
- осуществление контроля за реализацией федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;
- осуществление надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния, проведение проверок деятельности органов, осуществляющих государственной регистрации актов гражданского состояния, а также по результатам проверок внесения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
За период 2006 - 2007 г.г. Управлением проделана значительная работа по реализации контрольных и надзорных функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
В начале 2006 года Управлением изучена правовая база законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, структура органов ЗАГС на территории Чувашской Республики, проведен анализ их кадрового обеспечения. Внесены соответствующие изменения в распределение обязанностей между заместителями руководителя. Контрольные и надзорные функции Управления в сфере регистрации актов гражданского состояния возложены на отдел контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата. Внесены соответствующие изменения в Положение об указанном отделе Управления и должностные регламенты государственных служащих.
В июне 2006 г. с участием представителей отдела ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики проведен Совет Управления по теме «Вопросы работы с органами записей актов гражданского состояния. Перспективы, задачи, проблемы». Во исполнение решения Совета приказом Управления утвержден согласованный с отделом ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики График выездов специалистов Управления в отделы ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики во втором полугодии 2006г.
В ноябре 2006 г. состоялось совещание Управления с участием представителей Министерства юстиции Чувашской Республики по вопросам реализации Управлением контрольных и надзорных функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. По итогам совещания в целях повышения эффективности деятельности Управления по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния решено проводить одновременно и совместно с отделом ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики плановые проверки деятельности органов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики с периодичностью один раз в два года. Кроме того, утвержден График проведения проверок деятельности отделов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в ноябре, декабре 2006 г.
В 2006 году специалисты Управления принимали участие в конкурсе на лучшего сотрудника органов ЗАГС Чувашской Республики и ознакомились с организацией работы 13 отделов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики.
В мае 2007 г. Управлением проведено совещание с участием представителей Минюста Чувашской Республики по вопросам осуществления Управлением контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. По итогам совещания решено проводить одновременно с отделом ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики плановые проверки деятельности органов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Кроме того, в ходе совещания одобрен, согласованный с Отделом ЗАГС Минюста Чувашской Республики, график проведения деятельности отделов ЗАГС в мае- декабре 2007г.
Представители Управления приняли участие в работе 4-х совещаний с начальниками отдела ЗАГС, организованных Минюстом Чувашской Республики. На всех совещаниях представители Управления выступали с докладами.
Взаимодействие с отделом ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики Управлением осуществляется не только посредством проведения совместных совещаний, но и путем взаимного обмена информацией, в том числе поступившей из Росрегистрации.
В соответствии с Планом мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10.05.2006, утвержденным приказом Управления, совместно с отделом ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики проведен анализ демографической ситуации по фактам регистрации рождения и смерти в Чувашской Республике.
Значительным этапом работы Управления являлось проведение в 2006 г. по указанию Росрегистрации анализа нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы государственной регистрации актов гражданского состояния. Управлением были выявлены несоответствия федеральному законодательству в двух постановлениях Кабинета Министров Чувашской Республики (Правилах перечисления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2006 году, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2005 №328, а также постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2005 №328 «Об утверждении формы бланков записей актов гражданского состояния и свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»), которые были доведены письмом от 15.08.2006 исх. №10.04-02/5470.
Итогом данной работы стало принятие Кабинетом Министров Чувашской Республики постановления от 10.10.2006 №252 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2005 №328», а также постановления от 15.02.2007 №27 «О признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики», устраняющие несоответствия федеральному законодательству.
Управлением работа по анализу законодательства Чувашской Республики осуществляется систематически. Так, по результатам анализа нормативных правовых актов в 2007 году установлено отсутствие противоречий нормативных правовых актов Чувашской Республики федеральному законодательству.
Большое внимание в 2007 году Управлением уделено внедрению новых форм и методов в работе в связи с принятием Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 25.12.2006 № 380.
Разработан план мероприятий по внедрению в Управлении на 2007-2008 г.г. Административного регламента и реализован ряд его мероприятий, в том числе:
- приведены в соответствие с требованиями Административного регламента формы уведомлений о проведении проверок, актов проверок, предписаний и иные документы, оформляемые при осуществлении контрольных функций;
- организовано проведение проверок органов ЗАГС в порядке, предусмотренном Административным регламентом, в том числе с соблюдением требований по ознакомлению субъекта проверки с перечнем прав и обязанностей, истребованию копий документов, оформлению актов проверок, ознакомлению с ними;
- обеспечено соблюдение сроков проведения административных процедур и т.д.
В 2006 году и во втором полугодии 2007 года проведено совместно с Отделом ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики 22 плановые проверки деятельности отделов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, из них 10 проверок – в 2006 году, 12 – в 2007 году.
В 2006 году осуществлены плановые проверки деятельности следующих органов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики: отделов ЗАГС г. Канаш, Канашского района, Шумерлинского района, г. Шумерля, Шемуршинского района, Ядринского района, Батыревского района, Красночетайского района, Калининского района г. Чебоксары, Московского района г. Чебоксары.
В 2007 году проведены плановые проверки деятельности следующих органов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики: г. Новочебоксарска, Ибресинского района, Вурнарского района, Порецкого района, Цивильского района, Янтиковского района, Козловского района, г. Алатырь, Красноармейского района, Аликовского района, отдел ЗАГС администрации г. Чебоксары, Моргаушского района.
Кроме того, в 2007 году проведена одна внеплановая проверка в связи с поступившим обращением гражданина с жалобой на нарушения его прав и законных интересов действиями работников отдела ЗАГС администрации г.Алатырь, связанные с невыполнением ими требований законодательства Российской Федерации. Проверка показала, что жалоба гражданина не обоснована. Работники отдела ЗАГС администрации г. Алатырь при регистрации в 1974 году рождения ребенка, данные, об отце которого оспаривает заявитель, действовали в соответствии с действующим законодательством.
В целях реализации контрольных функций в апреле 2007 года проведена проверка деятельности отдела ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики, по результатам которой нарушений законодательства не выявлено.
В ходе проведенных проверок следует отметить органы ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, деятельность которых ведется на высоком профессиональном уровне: отдел ЗАГС Московского района г. Чебоксары, Порецкого района, Цивильского района, г.Алатырь.
Наряду с органами ЗАГС, положительный опыт в деятельности которых отмечен выше, в практике работы отделов ЗАГС Калининского района г.Чебоксары, Вурнарского района, Козловского района имеются многочисленные нарушения законодательства.
В ходе проведенной проверки деятельности отдела ЗАГС Козловского района выявлены существенные недостатки и нарушения законодательства. В результате чего Управлением 01.06.2007 внесено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния.
Кроме этого, отделом контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния ведется аналитическая работа в данной сфере. Так, подготовлено обобщение судебной практики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния за 2006 г. и обобщение проведенных проверок отделов ЗАГС за период 2006г. и первое полугодие 2007г., которые доведены до сведения Министерства юстиции Чувашской Республики и Росрегистрации.
За 2007 год в Управление поступило и рассмотрено 3 обращения, касающихся сферы регистрации актов гражданского состояния. Заявителям разъяснены нормы действующего законодательства.
В заключение следует отметить, что если задачей отдела контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния в 2006 году было решение организационных вопросов Управления по реализации контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и вопросы взаимодействия с Отделом ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики, то в настоящее время на первом плане находится осуществление полномочий по контролю и надзору в данной сфере в соответствии с требованиями Административного регламента.
|
| | |
|