 Обзор СМИ
21.04.2005 Служба сменила мундир Газета 'Советская Чувашия' Л. Семенова
|
|
|
| | Начатая в прошлом году административная реформа коснулась всех ветвей исполнительной власти. Не обошла и Министерство юстиции. С января этого года при нем действуют три самостоятельных федеральных службы – регистрационная, судебных приставов и исполнения наказаний (УИН). Каждая имеет свои подразделения (управления) в регионах. Управление Минюста РФ по Чувашии преобразовано в Управление Федеральной регистрационной службы. С 31 марта по 1 апреля в Москве проходило обсуждение итогов административной реформы. Директор ФРС главный государственный регистратор России Сергей Мовчан объявил: «Реорганизация в регионах состоялась».
Хотя не везде нововведения встретили «на ура». Возникли сложности по передаче имущества учреждений юстиции в ведение новых территориальных органов, были проблемы психологические и кадровые. На первое апреля назначены руководители 65 территориальных органов росрегистрации, в том числе и по Чувашии. Всего в стране создано 77 регистрационных структур, что меньше количества субъектов РФ. Но это объяснимо – есть органы росрегистрации, которые будут обслуживать по два-три региона.
В нашей республике, как и везде, приставы отделились, а Регпалата вошла в состав УФРС. Платежи за регистрацию прав и получение информации о ней поступают в федеральный бюджет. На пресс-конференции, проведенной в УФРС по Чувашии, журналистам сообщили: практически весь кадровый потенциал палаты зачислен на работу уже в новом статусе – федеральных госслужащих, за исключением 16 специалистов, приказом бывшего руководителя уволенных по сокращению штатов. Сегодня в регслужбе 256 человек, включая 46 технических работников.
С этого года установлена госпошлина за регистрацию недвижимости в размерах, определенных Налоговым кодексом. Для юридических лиц она составляет 7,5 тысячи рублей, для граждан – 500 рублей. Какого-либо увеличения платы за ускоренную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней на сегодняшний день кодексом не предусмотрено. В то же время росрегистрация через Минюст вышла к законодателям с инициативой о внесении изменений и дополнений в порядок взимания пошлин за регистрацию прав. К примеру, если госрегистрация проводится в двухнедельный срок, можно применить повышенный размер платы, если в течение месяца – уменьшить. Это дает людям выбор с учетом жизненных обстоятельств и их финансового положения.
В ходе реорганизации выявилась весьма болезненная для всех регионов проблема. Многие граждане и организации внесли платежи за регистрацию в бывшую Регпалату, но заявлений по разным причинам подать не успели. Вернуть деньги оказалось проблематично. Никто толком не может объяснить, возможно ли зачисление перечисленных денег в качестве госпошлины. Регпалаты, которым перечислялись платежи, ныне исключены из реестра юридических лиц. УФРС по Чувашии приняло местную палату с нулевым балансом. А средства, выделяемые федеральным бюджетом, регслужба вправе расходовать только строго по смете и целевому назначению.
Законодательный просчет очевиден – не предусмотрен механизм возврата средств, внесенных ранее в органы юстиции. Сейчас есть разъяснение Минфина России: возврат и зачет излишне уплаченной госпошлины будет осуществляться налоговыми органами. Росрегистрация вышла с предложением к финансовому ведомству установить такой же порядок возврата внесенных ранее платежей. Но со слов руководителя УФРС по Чувашии, это предложение Минфином РФ пока не рассмотрено.
Объем действий по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с каждым месяцем увеличивается. Если за февраль прошлого года их было совершено 6 тысяч с лишним, то за аналогичный месяц этого года – уже более 9 тысяч. И это не считая хлопот по другим делам. Одно из важных направлений – регистрация общественных и религиозных объединений, политических партий и контроль за их уставной деятельностью. Сейчас зарегистрировано более 1, 5 тысячи общественных объединений, 251 – религиозная, 34 региональных отделения политических партий.
В конце декабря 2004-го внесены изменения в законодательство о политических партиях. Если раньше условием существования регионального отделения партии было наличие 10 тысяч членов, тио теперь их должно быть не менее 50 тысяч. До 1 января 2006 года политпартии обязаны привести свою численность в соответствие с требованиями законодательства. В противном случае они должны либо преобразиться в общественные объединения иных организационных форм, либо принять решение о добровольной ликвидации, либо будут ликвидированы в судебном порядке. По мнению руководства УФРС по Чувашии, законодатели приняли правильное решение. В ходе проверок в нашей республике выяснилось, что некоторые партии имели нужную численность за счет « мертвых душ». По причине недобора в судебном порядке ликвидировано 7 региональных отделов политических партий. Особенно не хотело «умирать» отделение российской сетевой партии, дело дошло аж до Верховного суда России, но там нарушительницу закона не поддержали.
Росгосслужба не уполномочена вмешиваться в профессиональную деятельность нотариусов и адвокатов, она выполняет в основном организационные функции. Сегодня зарегистрировано 327 действующих адвокатов. По словам начальника отдела контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, жаловаться на адвокатов стали меньше, Адвокатская палата строго спрашивает с нарушителей. В республике 49 нотариусов частной практики, а государственных нет – в свое время они были упразднены, поскольку из-за малочисленности не справлялись с большим объемом наследственных дел. А вот возрождение государственных юридических бюро может стать реальностью. Глава Минюста РФ Ю.Чайка предлагает создать их как альтернативную службу в целях оказания государственной юридической помощи (бесплатной) малоимущему населению.
Прибавило работы УФРС и введение новых законов. За месяц до вступления в силу Жилищного кодекса в УФРС потоком пошли заявления. Люди спешили получить подтверждение об отсутствии у них жилья, чтобы успеть встать в очередь на его получение по старым законодательным нормам. Регистраторам УФРС разъяснили, как применять на практике положения жилищного законодательства. Но иные нормы ставят в тупик и юристов. Например, они не могут прийти к однозначным выводам – что такое «коммунальная квартира»? Законодатели не дали четкого определения этой категории жилья. Но при этом закрепили за соседями право первыми претендовать на покупку «коммуналки» при ее возможной продаже хозяином.
Видимо, точки над «I» будут расставлены, когда начнется практическое применение законодательных норм. С первого апреля действует новый федеральный закон о долевом строительстве. И теперь обязательной госрегистрации подлежат договоры застройщиков и инвесторов о совместном строительстве, а также уступка прав требований по этим договорам. Увеличения штатов в УФРС не предусмотрено, а нагрузка на специалистов увеличивается. По мнению руководства, выход один – более эффективно использовать имеющийся кадровый потенциал. Очевидно, специалистов, выполнявших чисто управленческие функции, станет меньше, они пополнят регистрационные подразделения.
|
| | |
|