 Обзор СМИ
12.04.2006 Обратной силы не имеет! Газета 'Республика' №15 О. Крылова
|
|
|
| | 18 апреля вступает в силу Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно закону с этого момента принятие решения о государственной регистрации некоммерческих организаций будет осуществлять Росрегистрация и ее территориальные органы – Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике. Раньше это было обязанностью налоговой службы.
Накануне этого события наш корреспондент решил встретиться с начальником отдела по делам общественных и религиозных объединений Управления ФРС по ЧР Валерием Вазюковым. - Валерий Ильич, ранее некоммерческие объединения проходили регистрацию в налоговом органе. Как вы считаете, чем вызвана необходимость передачи этих полномочий регслужбе?
- Хотелось бы для начала обозначить, что представляют собой некоммерческие организации. Они создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей, направленных на достижение общественных благ. При этом они не вправе извлекать прибыль от своей деятельности. К некоммерческим организациям относятся общественные и религиозные объединения, политические партии, некоммерческие партнерства, фонды, ассоциации, союзы. Таким образом, общественные объединения – это ничто иное, как разновидность некоммерческих организаций. Только вот подход к регистрации этих двух категорий объединений до последнего времени был разный. Общественные и религиозные объединения, региональные отделения политических партий, фонды, союзы, ассоциации проходили процедуру регистрации в нашем Управлении, а иные некоммерческие организации до середины апреля 2006 года регистрировались в налоговой. В отличии от фискального органа наша служба не только принимала решение о регистрации, но и осуществляла контроль за их деятельностью.
Теперь законодатель решил осуществлять государственную регистрацию всех видов некоммерческих организаций в едином порядке. Решение о передаче именно Росрегистрации полномочий по регистрации некоммерческих организаций не случайно. Около 16 лет именно наш отдел занимается регистрацией общественных объединений и имеет немалый опыт в данной сфере. Мало того в 1995 году, после принятия 1 части Гражданского кодекса РФ, где было сказано, что юридическое лицо подлежит регистрации в органах юстиции, наш отдел, входивший тогда в состав Министерства юстиции ЧР, стал регистрировать некоммерческие организация, создаваемые на территории республики. Занимались мы этим года полтора. У нас даже сохранился список зарегистрированных за тот период организаций. Позже эти функции перешли местным администрациям, а с июля 2002 года полномочия были переданы налоговой.
- Изменился ли порядок регистрации некоммерческих объединений или только сменился орган, принимающий решение о регистрации?
- В целом порядок регистрации остался прежним. Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, их перечень установлен законом, представляются в Управление не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации. Специалисты регслужбы принимают аргументированное решение: регистрировать или отказать. В случае принятия решения о регистрации мы направляем данные в налоговую службу для включения новой организации в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Между тем, есть несколько новшеств. К примеру, если налоговой службе на процедуру регистрации давалось 5 дней, то Росрегистрация должна принять соответствующее решение в течение 14 дней. За две недели сотрудники регслужбы должны провести правовую экспертизу представленных документов, изучить устав, при необходимости запросить дополнительные сведения. За налоговой контроль за чистотой учредительных документов был закреплен формально.
- Значит ли это, что некоммерческие организации, зарегистрированные ранее, должны пройти перерегистрацию?
- Нет. Закон не имеет обратной силы. Следовательно, перерегистрация не требуется. Но если организация, к примеру, сменила руководителя, адрес либо внесла поправки в устав, то обращаться к нам придется. Неинформирование регслужбы влечет ответственность.
- Коснулись ли нововведения изменений размеров госпошлины за регистрацию некоммерческих организаций?
- Нет. Как и прежде за госрегистрацию некоммерческой организации необходимо уплатить госпошлину в размере 2 тысяч рублей. Внесение изменений в учредительные документы и устав, а также ликвидация обойдется в 400 рублей. Еще одна из целей внесения изменений в действующее законодательство связано с усилением государственного контроля за деятельностью некоммерческих организаций. На протяжении многих лет никто не контролировал их деятельность. Разве что прокуратура по мере необходимости проявляла к ним интерес. Но, как сами понимаете, это были единичные случаи. Теперь ситуация в корне переменится.
- В чем будет выражаться контроль?
- Теперь наравне с общественными и религиозными объединениями некоммерческие организации обязаны будут представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств, в том числе полученных от международных и иностранных объединений, иностранных граждан. В скором времени Правительство России определит форму и сроки предоставления указанных документов.
Хотелось бы отметить, что неоднократное непредставление названных сведений является основанием для обращения в суд с заявлением от имени Управления о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
Кроме того, Управление раз в год вправе проверять организацию на соответствие ее деятельности целям, предусмотренным учредительными документами. Представители службы могут присутствовать на мероприятиях, проводимых некоммерческой организацией. В случае выявления нарушения Управление уполномочено выносить письменные предупреждения с указанием допущенных несоответствий и срока их устранения в течение месяца.
- Какие еще новшества содержит закон?
- Закон внес оговорку в отношении учредителей некоммерческих организаций. Так, выступающие в этом качестве граждане, достигшие 18 лет, должны быть полностью дееспособными. Кроме того, установлен перечень лиц, которые могут быть учредителями. Подробно регламентирован порядок создания и деятельности на территории России структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
|
| | |
|