 Обзор СМИ
14.09.2006 Дачная амнистия 'Недвижимость Чувашии' №35 Л.Краснов
|
|
|
| | Наплыва чувашских дачников и прочих владельцев недвижимости, желающих попасть под «дачную амнистию», пока не наблюдается. С 1 сентября вступил в силу ФЗ №93, который, как предполагалось, должен облегчить (не бесплатно) процедуру регистрации дачных домиков («дач» официально не существует), земельных участков, гаражей и т.д. Власти, похоже, надеялись, что «пользователи» всего этого – дачники, автолюбители и пр. – тут же дружно встанут в очереди к специалистам Росрегистрации. Напрасно. Ни в других регионах, ни в Чувашии, ажиотажа не наблюдается. Надо думать, не столько из-за того, что люди не знают о законе, сколько по причине постоянного ожидания со стороны властей. Или дачи стали нерентабельны?
На прошлой неделе состоялась пресс-конференция и.о. руководителя Управления Росрегистрации по Чувашии Е.Б. Шевлягиной. Судя по вопросам журналистов, которых собралось много, о законе народу известно; что же касается подвохов – очевидно, как раз в них-то и заключается дело. Прежде всего, общественность интересует – зачем нужен такой закон вообще и не добавит ли он к обычной в России бюрократической волоките новую.
- Закон нужен, - уверена Елена Борисовна. – Вокруг Чебоксар и городов республики тысячи дачных домиков и участков. Сегодня нельзя точно сказать, сколько их: одни бросают участки, считая труд там слишком обременительным. Другие строят, что нравится, индивидуально, купив несколько соток, не вступая в дачный кооператив. Есть и такие, кто использует загородное «место под солнцем» исключительно для отдыха. Так что никто толком не знает, как используется земля и в чьих она руках, кто ей владеет или пользуется. Если у нас строится правовое государство, такая бесхозяйственность расточительна. У каждого имущества должен быть хозяин, владеющий правом распоряжаться этим имуществом. И это право должно быть должным образом оформлено в собственность.
По Федеральному закону №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятом еще в 1997 году, права на дачи регистрировались на основании договоров, свидетельств о праве на наследство, решений судов и т.п. Хождений по инстанциям было предостаточно. Новый упрощенный порядок госрегистрации призван облегчить жизнь дачникам.
Новый закон сообщает, что теперь право собственности регистрируется на основании следующего: во-первых, акта (документа) о предоставлении участка, свидетельства либо другого документа, удостоверяющего право на земельный участок, и, во-вторых, кадастрового плана этого участка. Как пояснила Елена Борисовна, при этом для граждан, имеющих участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения либо имеющих на руках документы, в которых вид права не указан, никаких дополнительных решений о представлении не требуется.
Стоит особо отметить тот случай, когда в документе не предоставление гражданину участка не указано право, на котором ООН предоставлен, или невозможно определить вид этого права. Такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.
Регистрация прав нужна, чтобы дачный участок был внесен в Единый государственный реестр. Иначе владельцы не смогут совершать сделки с имуществом – сдавать в аренду, продавать, передавать по наследству, закладывать под получение кредитов.
«Дачная амнистия» распространяется лишь на определенные объекты недвижимого имущества, а именно – на земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, для индивидуального и гаражного строительства. Т.е. на две группы объектов:
- земучастки, полученные под указанные выше цели;
- строения (дачи, садовые домики, бани, гаражи (построенные на участках, отведенных под гаражное строительство), жилые дома.
Мы помним об осторожном отношении населения ко всему новому, что исходит от государства, поэтому напоминаем: регистрация прав не связана со сбором налогов. Земельный налог и без того платят все, кто пользуется землей, а дачные и садовые строения налогом не облагаются.
Что касается суммы госпошлины, то, несмотря на то, что закон о «дачной амнистии» вступил в силу с начала осени, до конца года величина госпошлины остается прежней – 500 рублей, но с 1 января 2007 г. можно будет платить за дом или строение на «шести сотках» по 100 рублей. Возможно, пока небольшое число обратившихся к нам объясняется именно этим.
- Забюрокраченности и волокиты, этих вечных российских бед, - говорит Елена Борисовна, - постараемся избежать всеми силами: мы уже начали прорабатывать некоторые неясности закона и связанных с ним нормативных актов (которые прошли мимо внимания законодателя) с органами местного самоуправления, другими структурами. Создана рабочая группа, готовится специальная памятка о том, как заполнить декларацию и т.д. Словом, постараемся сделать все, чтобы люди не бегали в поисках всяких справок и не томились в многочасовых очередях.
Справку о процедуре регистрации можно получить и непосредственно у наших сотрудников, в том числе – в районах. Схема же оформления права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства такова:
1) получить (если его нет) правоустанавливающий документ на земельный участок, оформленный до 30 октября 2001 г., или это ваше пожизненного наследуемое владение или в постоянном (бессрочном) пользовании, или вид права не установлен;
2) провести межевание земельного участка;
3) получить кадастровый план земельного участка;
4) обратиться в управление Федеральной регслужбы по ЧР и получить свидетельство о госрегистрации права собственности.
Схема оформления права собственности гражданина – члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на садовый, огородный или дачный земельный участок, состоавляющий территорию данного объединения и не относящийся к имуществу общего пользования, такова:
1) составить самостоятельно описание местоположения границ земельного участка;
2) получить заключение правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан;
3) обратиться в местную администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность и получить решение местной администрации о предоставлении земельного участка в собственность;
4) обратиться в Управление Федеральной регслужбы по ЧР и получить свидетельство о госрегистрации права собственности.
Хотя закон нов и для нас, работников Росрегистрации, к его исполнению мы готовы. Замечу, что Чувашия – место пилотного проекта для обработки компьютерных технологий в деле регистрации недвижимости. Поэтому сроки прохождения документов сократим до минимума: сейчас это 20 дней, затем этот срок уменьшится. Наши специалисты технически готовы уже сейчас.
По каждому основанию у нас утверждено четыре перечня документов. Вывешены на стендах все нужные бланки: декларации, техпаспорта, выписки из похозяйственной книги (добавлю: если вам раньше был предоставлен земучасток – в основном в сельской местности – и вы им пользовались, а документ вам никто не выдал, то теперь для регистрации нужно просто взять в местной администрации выписку из похозяйственной книги). Никаких госактов и свидетельств не требуется. Форма выписки утверждена приказом Федеральной регслужбы №146 от 29.08.2006 г., который зарегистрирован в Минюсте РФ 30.08.2006 г.
Не нагреются ли на межевании и прочем всякие коммерческие и частные структуры? В правительстве ЧР уже рассматривался вопрос о размерах предельной платы за межевание, - сообщила Елена Борисовна. – Есть примеры, когда стоимость межевания переходит разумные пределы и бывает выше стоимости самой земли и садового домика. Новый закон должен прекратить такое безобразие. Рекомендованная федеральным правительством предельная стоимость межевания – 2-3 тыс. рублей, но окончательное решение – за местными властями. Указанную сумму «потянет» практически каждый. Другое дело – справятся ли «межевщики» в будущем с большим количеством клиентов.
Поможет новый закон и при земельных спорах. Ведь в свое время люди получали землю от разных организаций – колхозов, профкомов и т.д. Теперь правоустанавливающие документы получить легче, так что споров будет меньше. Это главное. Хотя каждый спор индивидуален.
Теперь об «официальных» и реальных размерах участков. Раньше при выделении земли ее мерили и шагами, и лентами, и рулетками, и спецприспособлениями, а сейчас – лазером. А кто-то решил сам немного расширить свои «владения». Поэтому могут быть расхождения в размере указанной и «переменной» площади. Дали 2,5 га, сейчас перемерили – получилось 3,5 или 1,5. Этот разнобой был основанием для отказа в регистрации. Сейчас – зарегистрируют. Даже если предельно минимальный размер участка установлен, скажем, в 3 га, а у вас – 5, то на 5 га и зарегистрируют. Но межевание и кадастровый план нужен во всех случаях. Как и техпаспорт, как и декларация, образцы которых утверждены федеральным правительством.
Злоупотреблений же быть не должно: «дорезать» себе землю не стоит, нужно помнить о правах соседей и землях общего пользования – дорогах и т.д. Данные должны быть достоверны. То же касается размеров и планов садовых домиков и жилых. Ответственность за достоверность несет сам владелец.
Что касается гаражей, то их оформление происходит по такой же схеме, что и индивидуальных построек.
От себя добавим: конечно, ход реализации закона покажет, что в нем нужно изменить или чем дополнить. Но уже сейчас один вопрос можно задать: почему дачник вообще что-то должен платить за оформление права собственности? Ведь за годы «ползания» по грядкам он уже вложил в землю столько, что мало не покажется. Да и платит за землицу ежегодно.
Но – закон есть закон.
|
| | |
|